一、政策目标
区域发展平衡型创业政策旨在通过一系列措施,促进不同地区之间的经济均衡发展,缩小区域间的发展差距,实现社会公平与和谐。具体目标包括:
缩小地区发展差距:通过政策支持,引导资源向欠发达地区流动,促进这些地区的经济发展。
提高低收入群体的收入水平:通过创业带动就业,增加低收入群体的收入来源。
促进教育和医疗等公共服务的均等化:确保每个地区居民都能享受到基本的社会福利。
推动产业升级和就业机会的公平分配:通过政策引导,促进产业升级,创造更多的就业机会。
二、具体政策内容
1. 财税支持政策
税收优惠:对在欠发达地区创业的企业,给予一定的税收减免或优惠,降低企业的运营成本。例如,对符合条件的创业企业,免征或减征企业所得税、增值税等。
一次性创业补贴:对在欠发达地区创业的个人或团队,提供一次性创业补贴,帮助他们降低启动成本。例如,对高校毕业生、退役军人等重点群体在欠发达地区创业的,给予一次性创业补贴。
2. 创业融资支持
创业担保贷款:降低创业担保贷款门槛,扩大贴息支持范围,提高贷款额度上限,逐步降低或免除反担保要求。例如,对贷款到期时继续符合条件的创业担保贷款申请人,鼓励经办银行给予无还本续贷支持。
金融助企稳岗扩岗专项贷款:将不裁员、少裁员的创业主体纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款范围,提高单户最高授信额度。
3. 创业孵化与场地支持
创业孵化基地建设:支持在欠发达地区建设创业孵化基地,提供免费或低租金的办公场地,降低创业者的场地成本。例如,对经认定的创业孵化基地,给予一次性建设经费补贴。
创业场地租金补贴:对入驻创业孵化基地的创业组织,提供场地租金补贴,减轻创业者的负担。例如,对获得创业评选活动优胜的创业组织,给予场地租金补贴。
4. 人才与培训支持
创业培训:提供免费或低收费的创业培训课程,提升创业者的素质和能力。例如,支持开展“马兰花计划”等创业培训项目。
人才引进:吸引和留住人才,为区域发展提供智力支持。例如,完善为乡村引进人才及其家庭提供的配套公共服务,允许在乡村创业人员享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。
5. 市场与产业支持
产业引导:引导产业向欠发达地区转移,培育特色产业,增强区域经济的内生动力。例如,通过财政转移支付、税收优惠等手段,支持欠发达地区的基础设施建设和产业发展。
市场推广:帮助创业者拓展市场,提高产品的市场竞争力。例如,搭建资源对接服务平台,组织专场对接活动,提高对接效果。
6. 跨区域合作与资源共享
跨区域结对互助合作:结合城市群一体化建设、区域协同发展,建立有市场竞争力的协作创业模式,形成各具特色的区域创业联盟。例如,开展跨区域创业工作互助合作,促进资源信息共享,提供技术和服务支撑,打造具有区域特点的创业集群和优势产业集群。
优质资源双向交流:促进优质创业资源、产业项目在不同区域之间的双向交流,加快东部先进经验模式在中西部复制,加速中心城市经验模式向县域乡村辐射。
三、政策实施与评估
组织领导:各地政府应充分认识创业促进就业工作的重要意义,加强组织领导,深化宣传发动,做好资金安排,确保各项工作落实落地。
政策监督和评估:通过定期评估和监督,及时发现问题并进行调整,确保政策的有效实施。例如,采用政府购买服务的方式,委托第三方服务机构对创业孵化示范基地进行工作成效评估。
通过上述政策内容,区域发展平衡型创业政策旨在为欠发达地区的创业者提供全方位的支持,促进区域经济的均衡发展,实现社会公平与和谐。