创业政策

政策目标

促进科技型中小企业发展：到“十四五”末，形成支持科技型中小企业研发的制度体系，科技型中小企业数量新增20万家，实现“四科”标准科技型中小企业新增5万家。

推动未来产业发展：到2025年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，建设一批未来产业孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心技术。

提升中小企业专业化能力：引导中小企业在关键领域核心技术有所突破，培育专精特新小巨人企业。

具体措施

优化科技计划支持研发机制：在国家重点研发计划重点专项中，单列预算资助科技型中小企业研发活动，支持其承担国家科技任务，开展关键核心技术攻关。

优化政府引导基金支持研发机制：优化国家科技成果转化引导基金绩效评价制度，支持设立科技型中小企业子基金和天使投资基金，引导金融机构支持企业研发。

落实税收优惠政策：进一步推动简化普惠性优惠政策兑现程序，落实科技型中小企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策，激发企业技术创新活力。

加快技术创新和产业化：实施国家科技重大项目和重大科技攻关工程，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，推动跨领域技术交叉融合创新，举办未来产业创新创业大赛。

促进成果转化：发布前沿技术应用推广目录，建设成果“线上发布大厅”，构建科技服务和技术市场新模式，落实首台（套）重大技术装备和首批次材料激励政策。

打造标志性产品：发展适应通用智能趋势的工业终端产品，做优信息服务产品，做强未来高端装备，以整机带动新技术产业化落地。

培育高水平企业梯队：引导领军企业前瞻谋划新赛道，实施中央企业未来产业启航行动计划，建设未来产业创新型中小企业孵化基地。

支持打造创新创业特色载体：中央财政重点支持引导开发区发展专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型等不同类型的创新创业特色载体。

加强金融支持：充分发挥国家新兴产业创投引导基金、国家中小企业发展基金等引导基金的作用，研究开展科技成果转化贷款风险补偿试点。

完善创新环境：进一步提升企业开办便利度，推动公共资源开放，建立完善对新业态、新模式的高效监管机制，加快建立全国一体化的政府服务平台。

实施步骤

制定落实方案：各地方科技管理部门要结合实际，制定落实工作方案，建立制度安排和工作体系，加大支持力度。

明确工作目标：开发区应明确创新创业特色载体的工作目标，将目标细化为可量化、可考核的具体指标。

跟踪问效与奖补结合：加强预算绩效管理，对纳入支持的创新创业特色载体，跟踪其双创工作进展情况和实施成效，中央财政年度预算安排与工作绩效挂钩。

支持对象

科技型中小企业：技术含量高、创新能力强，是强化企业创新主体地位的重要力量。

未来产业相关企业：面向国家重大需求和战略必争领域，推动未来产业发展。

中小企业：特别是小微企业，提升其专业化能力和水平。

政策工具

金融政策：优化政府引导基金支持研发机制，引导金融机构支持企业研发。

财税政策：落实税收优惠政策，简化优惠政策兑现程序。

场地与设施政策：支持打造创新创业特色载体，为初创期中小企业提供研发理念和创新文化基因。

人才与培训政策：支持科技型中小企业集聚高端人才，探索完善校企、院企科研人员“双聘”或“旋转门”机制。

服务与支持政策：加快国家产业创新中心和国家技术创新中心等平台建设，鼓励高校和科研机构建立专业化的技术转移机构。