创业政策

促进就业型创业政策内容

一、政策背景与目标

为应对当前就业形势，推动经济高质量发展，国家和地方政府出台了一系列促进就业型创业政策。这些政策旨在通过鼓励创业活动，创造更多就业岗位，实现经济增长与就业扩大的良性互动，促进社会稳定与和谐。

二、主要政策内容

（一）税收优惠政策

1. 重点群体创业税收优惠：对符合条件的重点群体（如高校毕业生、退役军人、失业人员等）创办的小微企业，给予一定期限的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税等税费减免优惠。

2. 企业吸纳就业税收优惠：企业吸纳重点群体就业，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，可按规定享受税收减免政策，如定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税等。

（二）融资支持政策

1. 创业担保贷款：扩大创业担保贷款覆盖范围，提高贷款额度上限，降低贷款门槛。符合条件的创业者可申请最高不超过一定金额的创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息支持。

2. 稳岗扩岗专项贷款：鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款产品，对不裁员、少裁员的创业主体，纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款范围，提高单户最高授信额度，为企业稳定和扩大就业岗位提供资金支持。

（三）创业补贴政策

1. 一次性创业补贴：对首次创办小微企业或从事个体经营的重点群体，正常经营一定期限且带动一定数量就业的，给予一次性创业补贴。

2. 创业场地租金补贴：降低重点群体入驻创业园区的门槛，对在创业园区内租赁场地的创业者，给予一定比例的租金补贴，减轻创业成本。

（四）创业培训与服务政策

1. 创业培训补贴：完善创业培训体系，为有创业意愿的重点群体提供免费或补贴性的创业培训课程，包括创业意识培训、创业能力培训、企业经营管理培训等，提升创业者的创业能力和素质。

2. 创业孵化服务：加强创业孵化基地建设，为创业者提供场地、设备、技术、资金等全方位的创业孵化服务，帮助创业者解决创业初期面临的实际问题，提高创业成功率。

3. 创业指导与咨询服务：建立创业专家指导团队，为创业者提供政策咨询、项目评估、市场分析、风险预警等专业化的创业指导与咨询服务，帮助创业者制定合理的创业计划和经营策略。

（五）岗位开发与匹配政策

1. 重点领域岗位开发：聚焦产业发展、扩大消费、重大项目和民生服务等领域，开发更多与创业者专业特长和市场需求相匹配的就业岗位，为创业者提供广阔的就业空间。

2. 岗位归集与发布：建立岗位归集发布制度，及时对接相关产业发展和重点投资项目，将岗位创造落实到具体项目和企业中，通过多种渠道发布岗位信息，实现人岗高效匹配。

3. 招聘活动支持：推动开展更多针对性强的“小而美”招聘活动，鼓励企业与高校、职业院校等合作举办专场招聘会，为创业者和求职者搭建便捷、高效的交流平台，促进双方精准对接。

三、政策实施与保障

1. 强化政府责任：各级政府要高度重视促进就业型创业工作，将其作为一项重要任务纳入就业工作的重要议事日程，明确部门职责分工，加强协调配合，确保各项政策落实到位。

2. 完善工作机制：建立健全促进就业型创业的工作协调机制，形成人力资源社会保障、发展改革、财政、教育、金融等多部门共同参与、分工负责、协同推进的工作格局，共同研究解决政策实施过程中遇到的问题。

3. 加强政策宣传与解读：通过多种渠道和方式，广泛宣传促进就业型创业政策的内容、申请条件和办理流程等，提高政策知晓度和透明度，引导更多创业者和企业了解并享受政策优惠。

4. 优化服务流程：简化政策申请和办理手续，提高服务效率和质量，为创业者和企业提供更加便捷、高效的服务体验，确保政策能够快速落地见效。